АДМИНИСТРАЦИЯ
ВЕРХНЕСОЛОНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
________________________________________________________________ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От        05.12.2012г.                          № 51 

Об утверждении Положения о порядке разработки проекта бюджета  Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год  и  плановый период 

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Бюджетном процессе в Верхнесолоновском сельском поселении, в целях своевременной разработки проекта бюджета Верхнесолоновского сельского поселения, 

ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки проекта бюджета Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского  муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год  и  плановый период.
2. Утвердить методику прогнозирования доходов бюджета Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского  муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год  и плановый период (приложение к постановлению).
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Верхнесолоновского 
сельского поселения                            В.В.Иванцов

Утверждено                                                                                                        
 Постановлением администрации
Верхнесолоновского сельского
поселения 
от 05  декабря  2012 г. № 51

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки проекта бюджета Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского  муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и  плановый период.

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки проекта бюджета Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год  и  плановый период, и подготовки необходимых решений, документов и материалов, в целях обеспечения системности планирования и установления единого порядка формирования основных параметров бюджета поселения.
2. Составление проекта бюджета Верхнесолоновского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и основывается  на  Бюджетном послании Президента Российской Федерации, прогнозе социально-экономического развития Верхнесолоновского сельского поселения, основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
3. Проект бюджета составляется  и утверждается  сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.
 4. При разработке проекта бюджета Верхнесолоновского  сельского поселения  Суровикинского муниципального района Волгоградской области  (далее – бюджет поселения) администрация  сельского поселения:
устанавливает сроки разработки проекта бюджета поселения на очередной финансовый год  и  плановый период;
устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;
разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики  поселения  на очередной финансовый год  и  плановый период;
осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета  поселения;
разрабатывает прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год  и  плановый период;
утверждает (вносит изменения в утвержденные) долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета поселения;
 разрабатывает основные параметры бюджета поселения, а также определяет объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Верхнесолоновского сельского поселения;
ведет реестр расходных обязательств;
совместно с главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета                         осуществляет прогноз по статьям классификации доходов бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета ;
разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований, проекты программ муниципальных гарантий;
    осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета поселения за текущий финансовый год;
   формирует перечень и коды целевых статей и видов расходов, перечень статей и подстатей доходов, статей и видов источников финансирования дефицита бюджета поселения;
   формирует сведения о численности муниципальных служащих  органа местного самоуправления поселения;
формирует и представляет главе Верхнесолоновского  сельского поселения проект решения совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год и  плановый период, и пояснительную записку к нему.
        5. Предоставление сведений, необходимых для составления проекта бюджета поселения, а также работа над документами и материалами, предоставляемыми одновременно с проектом бюджета поселения, осуществляется в сроки, установленные планом-графиком (приложение  1)
6 Администрация Верхнесолоновского сельского поселения рассматривает проект решения Совета депутатов Верхнесолоновского сельского поселения  о бюджете, а также документы, материалы, подлежащие внесению в совет депутатов  Верхнесолоновского сельского поселения на рассмотрение одновременно с проектом решения совета депутатов о бюджете, и не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит их на рассмотрение в Совет депутатов Верхнесолоновского сельского поселения.

Приложение 1
к Положению 
о порядке разработки проекта
 бюджета Верхнесолоновского сельского 
поселения Суровикинского  муниципального
 района Волгоградской области на
 очередной финансовый год 
                                                           и  плановый период

ПЛАН-ГРАФИК
предоставления сведений, необходимых для составления проекта бюджета Верхнесолоновского сельского поселения

№п/п	Материалы и документы	Ответственный исполнитель	Срок предоставления	
1	Порядок и методика планирования бюджетных
ассигнований бюджета  сельского поселения на 2013 год
 	 специалист администрации сельского поселения	до 15 апреля текущего года	
2	Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год	 специалист администрации  сельского поселения	до 1 октября текущего года	
3	Оценка ожидаемого исполнения бюджета сельского поселения на текущий финансовый год	 специалист администрации  сельского поселения	до 1 октября текущего года	
4	Прогноз доходов и расходов бюджета  сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период  \по разделам функциональной классификации доходов и расходов бюджетов Российской Федерации	 специалист администрации сельского поселения	до 1 октября текущего года	
5	Бюджетные проектировки на очередной финансовый год	 специалист администрации  сельского поселения	до 10 октября текущего года	
6	Проект среднесрочного финансового плана  сельского поселения на  очередной финансовый год и плановый период  \по разделам	 специалист администрации  сельского поселения	до 15 ноября текущего года	
7	Проект бюджета  сельского поселения на очередной финансовый год, а также документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом бюджета  сельского поселения.	 специалист администрации сельского поселения	до 15 ноября текущего года	
8	Сведения о численности муниципальных служащих  сельского поселения. Факт текущего года, проект очередного финансового года
 	 специалист администрации сельского поселения	до 20 августа текущего года	
9	Реестры расходных обязательств по действующим обязательствам	 специалист администрации сельского поселения	до 15 июля текущего года	
10	Предложения по оптимизации состава расходных обязательств бюджета  сельского поселения.
 	 специалист администрации сельского поселения	до 20 августа текущего года	
11	Прогноз доходов подведомственного бюджетного учреждения по доходам от оказания платных услуг	 специалист администрации сельского поселения	до 1 октября текущего года	
12	Предварительные итоги социально-экономического развития  сельского поселения за истекший период и ожидаемые итоги социально-экономического развития  сельского поселения за текущий финансовый год;	администрация сельского поселения	до 20 августа текущего года	
13
 	Программа социально-экономического развития поселения на текущий год и плановые годы.	администрация сельского поселения	до 25 июля текущего года	
14	Проекты целевых  программ на очередной финансовый  год, а также  изменения в действующие муниципальные целевые программы.	администрация сельского поселения	до 25 августа текущего года	
15	Объёмы планируемых бюджетных ассигнований по действующим обязательствам и   принимаемым обязательствам с их обоснованием в разрезе ведомственной структуры расходов местного бюджета и детализацией по статьям операций сектора государственного управления, относящимся к расходам бюджета на очередной финансовый год и плановый период.	Главный специалист администрации  сельского поселения	до 15 августа текущего года	
16	Реестры расходных обязательств по действующим в текущем году и вновь принимаемым бюджетным обязательствам на очередной финансовый год и плановый период  с разбивкой по годам с указанием принятых и планируемых к принятию нормативно-правовых актов, договоров, соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств бюджета сельского поселения, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.
 	 специалист администрации сельского поселения	До 30июля текущего года	

Приложение к постановлению
администрации Верхнесолоновского
сельского поселения от 05.11.2012г № 51

МЕТОДИКА
прогнозирования доходов бюджета 
Верхнесолоновского сельского поселения
Суровикинского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения
  Методика прогнозирования доходов бюджета Верхнесолоновского сельского поселения разработана в соответствии с действующим бюджетным законодательством, в целях реализации принципа достоверности прогноза бюджета  Верхнесолоновского сельского поселения (далее –бюджет поселения).
 1.1. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, а также законодательствами  Волгоградской области и нормативно правовыми актами Верхнесолоновского сельского поселения.
  1.2. Расчеты прогноза налоговых и неналоговых доходов производятся в соответствии со следующими документами и показателями:
- прогноз показателей инфляции и системы цен на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный Министерством экономического развития Российской Федерации; 
- прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- основные направления бюджетной и налоговой политики Верхнесолоновского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- анализ фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в текущем финансовом году;
- отчетность налоговых органов, органов федерального казначейства и статистическая отчетность;
- расчета потерь бюджета от предоставления налоговых льгот.
 1.3. Расчеты прогноза налоговых и неналоговых доходов производятся в разрезе видов доходов местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
  1.4. При отсутствии необходимых исходных данных прогноз налоговых и неналоговых доходов осуществляется исходя из оценки поступлений этих доходов в текущем финансовом году путем приведения их к условиям планируемого года.
 1.5. При прогнозировании налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, устанавливается приоритет консервативного варианта прогноза социально-экономического развития поселения. Расчет выпадающих доходов бюджета поселения, в связи с изменением налогового и (или) бюджетного законодательства, учитывает влияние принятых изменений законодательства, вступающих в силу в прогнозируемом периоде. 
На основе статистических данных, а также прогноза главного администратора доходов, рассчитываются возможные выпадающие доходы, на сумму которых корректируется прогнозная величина доходов.
1.6. Расчет выпадающих доходов бюджета поселения, вызванных различными событиями. 
 Для расчета таких доходов используется информация СМИ, доступная статистика, прогнозы экономического развития, аналитические отчеты и прогнозы банков и инвестиционных компаний. Выпадающие доходы могут непосредственно определяться на основе изменения кадастровой стоимости земельных участков, экспертных оценок, расчета потерь бюджета от предоставления дополнительных налоговых льгот. На основе экспертных оценок, в результате анализа поступившей информации, могут изменяться независимые переменные модели, на основе которых построен прогноз. 
В течение прогнозного периода прогнозные значения корректируются на основе анализа поступающей информации. 

2. Прогнозирование налоговых доходов
2.1. Налог на доходы физических лиц
Для расчета прогнозных поступлений налога на доходы физических лиц используются:
1) отчет ИФНС России по Волгоградской области  № 8  за отчетный год по форме № 5-НДФЛ;
 2) прогноз социально-экономического развития поселения (годовой фонд оплаты труда, численность населения, занятого в экономике, фонд заработной платы по видам экономической деятельности, просроченная задолженность по заработной плате и др.).
Расчет прогнозных поступлений налога на доходы физических лиц производится по следующим формулам:
НДФЛ = [(ФОТ - НВ * iндфл ) * НС] * Норм, где
НДФЛ – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по ставке 13 %;
ФОТ – прогноз фонда оплаты труда;
НВ – налоговые вычеты (необлагаемый ФОТ) в соответствии с действующим законодательством;
iндфл – индекс роста фонда оплаты труда работников предприятий и организаций в соответствии с прогнозом социально-экономического развития поселения;
НС – ставка налога (в процентах), установленная пунктом 1 статьи 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;
Норм – норматив отчислений (в процентах) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет поселения.

2. Налог на имущество физических лиц

          Налог на имущество физических лиц прогнозируется в соответствии со статьей 15 Налогового Кодекса РФ и  Законом Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (с учетом изменений) исходя из данных об инвентаризационной стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения, и ставок налога на строения, помещения и сооружения, установленных Решением Совета депутатов Верхнесолоновского сельского поселения «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Верхнесолоновского сельского поселения» в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и иных критериев, в пределах ставок, установленных Законом Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1.

Расчет налога производится по следующей формуле:

Н =(Пр-Л) х К х Ст. ср., где
Н - прогнозируемая сумма налога;
Пр – прогнозируемая стоимость имущества;
Л - льготы по налогу, установленные законодательством;
К – коэффициент, учитывающий изменение прогнозируемой облагаемой налогом стоимости имущества и льгот по налогу, установленных законодательством;
Ст. ср.- средняя ставка налога за базовый период. 

            3.Единый сельскохозяйственный налог

Объектом налогообложения признаются доходы, уменьшенные на величину расходов.
 ЕСХН=(Д-Р)*НСД* Норм +Д , где

Д - сумма доходов;
Р - сумма расходов;
НСД – ставка налога (в процентах), установленная пунктом 1 статьи 346.8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации; 
Норм – норматив отчислений в бюджет поселения;
В – выпадающие доходы бюджета поселения в связи с изменением налогового и (или) бюджетного законодательства;

4. Земельный налог

Для расчета земельного налога используются:
1. Отчет ИФНС России по Волгоградской области № 8  за отчетный год по форме № 5-МН.
 2. Кадастровая стоимость земельных участков, на очередной финансовый год.
3. Решение Совета депутатов Верхнесолоновского сельского поселения «Об установлении  земельного  налога на территории Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области» с учетом изменений и дополнений.
Расчет прогнозных поступлений по земельному налогу на очередной финансовый год производится по каждой категории земли и виду разрешенного использования земельных участков в соответствии с решением «Об установлении  земельного  налога на территории Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области» по следующим формулам:

 ЗН=(ЗНП/П1+ЗНП/П2 …….) + Н

 ЗН – общая прогнозируемая сумма земельного налога; 
ЗНП/П1 – земельный налог по каждому виду разрешенного использования, рассчитанный по налоговой ставке установленной нормативным правовым актом поселения; 
Н – недоимка прошлых лет.
ЗНП/П1=(КС*НСДп.1)- В *КС , где 
КС – кадастровая стоимость участков по виду разрешенного использования; 
НСДп.1 – ставка налога (в процентах), установленная Решением «Об установлении  земельного  налога на территории Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области»  для данного вида разрешенного использования;
В – выпадающие доходы бюджета поселения в связи с изменением налогового и (или) бюджетного законодательства и предоставления налоговых льгот;
КС – коэффициент собираемости налога.
Коэффициент собираемости налогов определяется по формуле:
К = соб./нач., где

соб. - сумма собранного земельного налога в текущем финансовом году;
нач. – сумма начисленного ИФНС земельного налога в текущем финансовом году. 

5. Прогнозирование неналоговых доходов

   Прогноз неналоговых доходов бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется главными администраторами доходов, с учетом:
- динамики поступлений доходов за предыдущий финансовый год; 
- использования кадастровой стоимости арендуемых земельных участков на очередной финансовый год;
- площадей арендуемых земельных участков по видам разрешенного использования; 
- анализа договоров аренды.