АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕСОЛОНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ   ОБЛАСТИ
_______________________________________________________ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
      от 23.11. 2011 г.                                                                         N59

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ВЕРХНЕСОЛНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАОЬНОГО РАЙОНА"

 В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь постановлением администрации Верхнесолоновского сельского поселения  от 22.11.2011 № 54 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)",  
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление библиотечных услуг населению Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

Глава Верхнесолоновского
сельского поселения                                        В.В.Иванцов

                                                                                                                                                                      Утвержден
постановлением
администрации Верхнесолоновского 
сельского поселения
от  23.11. 2011 г. N 59

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ВЕРХНЕСОЛНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

1. Общие положения

Настоящий административный регламент по предоставлению библиотечных услуг (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при организации библиотечного обслуживания населения  Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района.

2. Стандарт предоставления библиотечных услуг для населения Верхнесолоновского сельского поселения

2.1. Наименование услуги:
предоставление библиотечных услуг.
2.2. Наименование органа, предоставляющего услугу.
2.2.1. Услуга по предоставлению библиотечных услуг предоставляется муниципальным казенным учреждением культуры " Верхнесолоновское" Администрации Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее- МКУК «Верхнесолоновское»).
При исполнении данной услуги МКУК «Верхнесолоновское»  может осуществлять взаимодействие с администрацией  Верхнесолоновского сельского поселения, а также с государственными и муниципальными учреждениями, некоммерческими организациями, средствами массовой информации.
2.3. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги:
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ  "О библиотечном деле";
- Закон Волгоградской области от 14.07.2008 N 1737-ОД "О культуре и искусстве в Волгоградской области";
- устав Муниципального казенного учреждения культуры "Верхнесолоновское" Администрации Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
2.4. Результат предоставления данной услуги.
2.4.1. Результатом предоставления библиотечных услуг является организация библиотечного обслуживания населения посредством создания условий для успешного функционирования МКУК "Верхнесолоновское" в целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание.
Результатом выполнения непосредственных действий по обеспечению населения данным видом услуги является отчет о проведении мероприятия, отчет может иметь любую форму (текстовый, финансовый, оценочный лист и т.д.).
2.4.2. Обоснованный отказ в предоставлении данной услуги.
2.5. Заявители библиотечных услуг (описание заявителей).
Заявителями услуги являются юридические лица при реализации ими прав на библиотечное обслуживание, а также граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, проживающие на территории Верхнесолоновского сельского поселения. Иногородние граждане, а также лица без гражданства обслуживаются в МКУК «Верхнесолоновское" в соответствии с уставом  МКУК. Заявители, которые не могут посещать  МКУК «Верхнесолоновское» в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право на обслуживание через нестационарные формы обслуживания.
2.6. Сроки предоставления данной услуги.
Сроки предоставления населению  Верхнесолоновского сельского поселения библиотечных услуг устанавливаются годовым планом работы МКУК «Верхнесолоновское», утверждаемым его  руководителем.
Все население Верхнесолоновского сельского поселения имеет право доступа в МКУК «Верхнесолоновское» в сроки, указанные в расписании работы  МКУК.
Во временное пользование сроком до 10 дней пользователям библиотечной услуги бесплатно предоставляется любой документ из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких книг: особенно ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале. Пользователь данной услуги бесплатно получает консультативную помощь в поиске и выборе книг, полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования.
2.7. Правовые основания для предоставления библиотечных услуг.
Основанием для предоставления данной муниципальной услуги являются:
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Конституция Российской Федерации;
данный регламент оказания библиотечных услуг.
2.8. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными актами для предоставления данной муниципальной услуги.
Для получения доступа к муниципальной услуге необходимо оформить читательский формуляр. Для оформления библиотечного формуляра при себе нужно иметь паспорт.
2.9. Перечень оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги.
Основанием для отказа является:
1) несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
2) запрашиваемый потребителем вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом;
3) обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
4) запрашиваемая информация не связана с деятельностью данного учреждения по оказанию муниципальной услуги;
5) при утере или порче документа из фонда  МКУК;
6) при нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование на абонементе  МКУК «Верхнесолоновское».
2.10. Права и обязанности исполнителя данной муниципальной услуги.
МКУК «Верхнесолоновское», являющееся органом, предоставляющим муниципальные услуги, обязано:
1) обеспечить возможность библиотечного обслуживания заявителей, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникшие в связи с предоставлением данной услуги.
2.11. Требования о платной (бесплатной) основе.
Муниципальная услуга для заявителей оказывается бесплатно.
2.12. Требования к порядку предоставления библиотечных услуг.
Порядок информирования о правилах предоставления библиотечных услуг.
2.12.1. Получение информации по вопросам предоставления библиотечных услуг осуществляется посредством:
- личной консультации заявителей специалистами;
- телефонной связи;
- публикаций в средствах массовой информации;
- электронной почты;
- официального сайта администрации Верхнесолоновского сельского поселения  в сети Интернет.
2.12.2. Информацию о процедуре исполнения библиотечной услуги предоставляют специалисты, участвующие в исполнении услуги, посредством разработки и опубликования отчета о проведении библиотечных мероприятий, выставок. Специалисты, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуального устного информирования не может превышать 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий  индивидуальное устное информирование, предлагает заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
При невозможности специалиста МКУК «Верхнесолоновское» самостоятельно ответить на поставленный вопрос заинтересованному лицу данный специалист  сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.12.3. Письменные обращения заинтересованных лиц о порядке исполнения муниципальной услуги рассматривают специалисты  МКУК «Верхнесолоновское», участвующие в ее исполнении, и направляют письменные ответы на обращения почтовым отправлением либо посредством электронной почты с учетом пожеланий заявителей в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации обращений.
2.12.4. Информирование заинтересованных лиц о процедуре исполнения библиотечной услуги по электронной почте осуществляют специалисты, участвующие в ее исполнении, не позднее 3 рабочих дней со дня получения сообщения.
2.12.5. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя библиотечной услуги-
 Муниципального  казенного учреждения культуры "Верхнесолоновское".
Почтовый адрес: 4044422 Волгоградская область, Суровикинский район, х.Верхнесолоновский, ул.Мира 12.
График работы:
вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье:
начало работы - 9.00;
окончание работы - 17.00; (в субботу – 15.00)
понедельник - выходной день.
2.13. Требования к местам предоставления библиотечных услуг.
2.13.1. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
2.13.2. Помещение  для исполнения библиотечной услуги МКУК  «Верхнесолоновское» снабжается соответствующей табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества  работника библиотеки.
2.13.3. Рабочие места специалистов, осуществляющих исполнение библиотечных услуг, оборудуются:
- рабочими столами и стульями (не менее одного комплекта на одно должностное лицо);
- персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных (один рабочий персональный компьютер на одно должностное лицо);
- оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение библиотечных услуг;
- представлены алфавитный и систематический каталоги, содержащие сведения о библиотечном фонде.

3. Административные процедуры по предоставлению библиотечных услуг

3.1. Последовательность действий при предоставлении библиотечных услуг.
Предоставление библиотечных услуг осуществляется в соответствии с годовым планом проведения мероприятий, утвержденным приказом МКУК Верхнесолоновское», в соответствии с блок-схемой (приложение N 2).
Работник библиотеки:
- производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр пользователя (приложение N 1) в соответствии с представленными документами. Пользователь в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа. Библиотекарь выполняет запрос пользователя, осуществляет выдачу документов в соответствии с возможностями библиотеки и спецификой требуемого документа;
- обслуживает пользователя в читальном зале: производит подбор и выдачу специализированных или неспециализированных документов; проводит консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, отбор и копирование документов;
- обслуживает пользователя на абонементе: осуществляет приемку документа от пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приемке документа;
- осуществляет выдачу документов из основного книгохранилища;
- обслуживает пользователя путем нестационарной организации (производится путем приближения библиотечной продукции к месту жительства или работы читателей);
- обслуживает пользователя по межбиблиотечному абонементу;
- обслуживает пользователя путем приема справочно-библиографических запросов.

4. Порядок и формы контроля за исполнением библиотечных услуг

4.1. Порядок и формы контроля исполнения библиотечной услуги.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением библиотечной услуги по организации библиотечного обслуживания населения Верхнесолоновского сельского поселения согласно положениям настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению библиотечной услуги, осуществляется главой Верхнесолоновского сельского поселения.
4.1.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.1.3. Ответственность  лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения библиотечных услуг.
4.2. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.1. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) специалиста, а также принимаемого им решения при исполнении библиотечной услуги

5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) руководителю МКУК «Верхнесолоновское» или главе Верхнесолоновского сельского поселения.
5.1.1. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- при подаче обращения физическим лицом: фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом: его наименование, адрес;
- наименование органа и (или) должности, фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в обращении информацию.
Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.
5.1.2. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.1.3. Обращение не рассматривается в случае:
- отсутствия в обращении фамилии заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- отсутствия в обращении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению.
5.1.4. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие), виновное должностное лицо привлекается к ответственности.
5.2. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов, решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.2.1. Заявление об оспаривании действия (бездействия) может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, специалиста, решение, действие (бездействие) которого оспариваются.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

6. Заключение

Настоящий Регламент при предоставлении библиотечной услуги является обязательным для уполномоченного органа предоставления библиотечной услуги – МКУК «Верхнесолоновское».
По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не могут противоречить положениям настоящего Регламента.
Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации Верхнесолоновского сельского поселения.
С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

                                                                                                                                             Приложение N 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление  библиотечных
 услуг населению Верхнесолоновского 
сельского поселения Суровикинского
муниципального района

                                           Читательский формуляр библиотеки

┌──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│           Формуляр читателя              │ Заметки библиотекаря         │
│┌─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┐    │                              │
││N    │     │     │     │     │      │    │  _________________________   │
│├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤    │  _________________________   │
││год  │     │     │     │     │      │    │  _________________________   │
│└─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┘    │  _________________________   │
│                                          │  _________________________   │
│ Фамилия ________________________________ │                              │
│ Имя, отчество __________________________ │                              │
│ ________________________________________ │                              │
│ ________________________________________ │                              │
│ Год рождения ___________________________ │                              │
│ Образование ____________________________ │                              │
│ Профессия ______________________________ │                              │
│ Место работы ___________________________ │                              │
│ Индекс, служебный адрес, телефон _______ │                              │
│ ________________________________________ │                              │
│ Учебное заведение (если учится) ________ │                              │
│ ________________________________________ │                              │
│ Индекс, домашний адрес, телефон ________ │                              │
│ ________________________________________ │                              │
│ Паспорт: серия _________ N _____________ │                              │
│ Кем выдан и когда ______________________ │                              │
│ ________________________________________ │                              │
│ Состоит читателем библиотеки с _________ │                              │
│ ________________________________________ │                              │
│ Правила библиотеки обязуюсь выполнять    │                              │
│ ________________________________________ │                              │
│ Подпись читателя                         │                              │
└──────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘

    Вкладыш в формуляр

Дата  
выдачи 	Инв.   
номер  	Отдел 	Автор и    
заглавие книги	Расписка читателя
в получении   		

						

						

						

                                                                                                                  
                                                                                                                                            Приложение N 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление  библиотечных
 услуг населению Верхнесолоновского 
сельского поселения Суровикинского
                                                                                                        муниципального района

БЛОК-СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ВЕРХНЕСОЛОНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│  Запись пользователя в библиотеку, оформление читательского формуляра   │
│       пользователя в соответствии с представленными документами.        │
│                       Время заполнения - 10 мин.                        │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
                                    \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│    Выполнение запроса пользователя, осуществление выдачи документов     │
│            (формирование соц. заказа, изучение потребителей)            │
└────────┬────────────────────────┬───────────────────────────┬───────────┘
        \/                       \/                          \/
┌───────────────┐  ┌──────────────────────────┐  ┌────────────────────────┐
│ Обслуживание  │  │Обслуживание пользователей│  │      Обслуживание      │
│ пользователей │  │  на абонементе (выдача   │  │      пользователя      │
│  в читальном  │  │ литературы на дом сроком │  │  по межбиблиотечному   │
│ зале, 7 - 12  │  │ на 10 дней), 7 - 10 мин. │  │    абонементу (МБА),   │
│      мин.     │  │                          │  │         14 дней        │
└────────┬──────┘  └──────────────┬───────────┘  └────────────┬───────────┘
        \/                       \/                          \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│   Мониторинг удовлетворенности предоставленной муниципальной услугой    │
│                   │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘